如何保持房价调控的定力 代表委员建言献策

发布日期:2022-05-17 20:18    点击次数:181

  如何保持房价调控的定力 代表委员建言献策  让房价比较优势成为发展的竞争优势

  近年来,房地产市场一直是人们关注的焦点。如何协调租房需求与供给之间存在的不平衡现象?

  如何在省会城市中保持较低房价?如何打造城市IP?

  同时,如何正视疫情对旅游业形成冲击,如何克服疫情影响推动旅游业发展?

  全国政协委员周世虹,全国人大代表、长沙市长郑建新,全国人大代表龙晓华和全国人大代表记郑艺,

  在接受北京青年报记者专访时分别给出了自己的意见和建议。

  城市

  全国人大代表、长沙市长郑建新:

  解码“低房价省会”

  全国人大代表、长沙市长郑建新认为,保持低房价,短期看对地方政府财税收入的影响很大,但低房价有利于降低投资成本,提升城市的竞争力和吸引力。要保持房价调控的定力,持续稳地价、稳房价、稳预期,让长沙的房价比较优势继续成为发展的最大优势。对于“网红城市”,郑建新认为,“网红”可以靠流量,“长红”必须靠实力,要建设更有烟火气的城市,就要让城市更有温度、更有内涵、更有人情味。

  谈房价调控

  不把房地产作为

  短期刺激经济手段

  北青报:“房住不炒”是近几年的基调。长沙市近年来有个引人注目的标签——“低房价省会”,做到这点的秘诀是什么?

  郑建新:近年来,长沙房地产业持续健康稳定发展。2021年,长沙市新建商品住宅网签成交均价9888元/㎡,其中中心城区新建商品住宅网签成交均价11500元/㎡,房价保持在全国省会城市靠后水平,居全国重点监测的30个大城市第23位,房价指数变动幅度与人均可支配收入变动幅度相适应,房价收入比持续保持在6.4左右,受到社会各界的广泛好评。

  房价问题既是经济问题,也是民生大事。长沙保持了“房价洼地”,从根本上说,是坚决落实了党中央“房住不炒”的战略要求。主要从四个方面入手:

  一是保持战略定力,落实长效机制。二是坚持双向调控,促进市场稳定。坚持供需双向调控,力促市场供求平衡。三是保障住有所居,完善供应体系。四是注重风险防控,强化市场监管。

  北青报:低房价对于吸引人才和经济发展有什么具体好处?

  郑建新:低房价是城市吸引人才、集聚人口的“强磁场”。近年来,低房价有力促进长沙人口快速增长,吸引各类人才近悦远来。近些年,长沙每年净流入人口30万人以上,位居国内大中城市前列,过去10年中长沙常住人口净增加300万人以上。目前长沙人才总量达到280万。

  低房价是城市吸引投资、经济发展的“强引擎”。保持低房价,短期看对地方政府财税收入的影响很大,但同时低房价有利于降低投资成本,集聚更多的资源要素,提升城市的竞争力和吸引力。从长期看,低房价不仅不会影响经济发展,而且对吸引项目投资、优化营商环境、促进产业发展都大有裨益。

  谈网红城市

  “网红”可以靠流量

  “长红”必须靠实力

  北青报:长沙近年来成为网红城市,在网上人气颇高,打造长沙的城市IP,其中有何奥秘?接下来还有哪些举措?

  郑建新:长沙的“红”,在于“一半诗意、一半烟火”的独特城市生活美学。长沙之所以能成为“网红城市”,绝不是仅靠几个餐饮品牌、几个打卡地点,更是靠着丰厚的人文底蕴与平民化的烟火气息,靠着政府用心规划、精致管理,让每一位来长沙创新创业和观光旅游的人及社会各界口口相传,“网红长沙”才逐步从“新晋网红”走向“网络顶流”。

  “网红”可以靠流量,“长红”必须靠实力。长沙以其兼具人文情怀与烟火气息的特质,吸引了越来越多人,特别是年轻人的目光,成为来了不想走、走了还想来的城市。要让长沙由“网红”变“长红”,我们将打造更为宜居的生活环境。宜居既是长沙的最大优势,也是长沙的最强引力。要保持房价调控的定力,持续稳地价、稳房价、稳预期,让长沙的房价比较优势继续成为发展的最大优势。同时,让城市留下“文化记忆”,让市民记住“美丽乡愁”,让更多“老地标”成为“新网红”。此外,将提升更具特色的旅游环境,培育更为优质的消费环境。

  谈城市竞争

  实体经济是发展根基

  持续做大做强优势产业

  北青报:长沙如何打造强省会?城市之间竞争很激烈,长沙如何发挥自身优势?

  郑建新:长沙市要放大自身优势,在新一轮城市竞争中走在前列。首先要进一步放大产业基础优势。长沙产业基础夯实,被誉为“工程机械之都”,“三智一芯”产业布局基本成型,22条产业链建设深入推进,7大千亿级产业集群持续壮大,制造业高质量发展成为全国典型。以制造业为代表的实体经济,是长沙经济高质量发展的根基。长期以来,我们始终坚信“长沙发展的基础在制造业,发展的优势在制造业,发展的出路还在制造业”。下一步,长沙将持续做大做强工程机械等优势产业,加快发展人工智能、先进储能材料等新兴产业,在生命科学、氢能及储能等前沿技术和产业变革领域加强研发布局,抢占产业发展先机和战略制高点。

  同时,要进一步放大科技创新优势。长沙科创资源丰富,拥有国防科大、中南大学、湖南大学、湖南师范大学4所双一流建设高校,在长高校达58所、在长两院院士58名、在校高校学生73.9万人,获批国家海外人才离岸创新创业基地,获评全国创新驱动示范市,创新能力连续三年位居国家创新型城市第8位。下一步,长沙将做优做强“三区两山两中心”等创新平台,推进“十个重大科技创新标志性项目”,建设好岳麓山实验室和湘江西岸科创走廊,强化与“大院大所大企”合作,完善协同创新、就地转化机制,高水平建设国家创新型城市。 文/本报记者 李泽伟

  全国政协委员周世虹:

  建议给长租房建设经营企业以税收优惠

  在本次全国两会上,全国政协委员、民革安徽省委副主委、安徽省律师协会监事长周世虹关注到了长租房市场的健康发展。他建议,鼓励多种形态扩大规范有序的租赁住房供给,在人口净流入大的地区进行增加单间、小户型房源供给量模式试点,提升房源供给量,提高单套租赁住房使用效率,并建议给予长租房建设经营企业以税收优惠,包括增值税、所得税和房产税优惠。

  今年的政府工作报告中指出,继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

  周世虹说,目前租房需求与供给之间仍不平衡。据《2021中国城市租住生活蓝皮书》数据显示,随着人口流动带来的租房需求增长,预计10年内的租房人口将近2.6亿,同时租房时间正越来越长,接受租房5年以上占比达51%,接受租房10年以上占比达18%。但当前租赁住房供给仍以存量房为主,房龄20年以上占比达65.3%,房龄30年以上占比达27.3%,其中约40%存在质量、环境、配套错配等问题,难以满足新市民、青年人对租房品质的要求。

  周世虹指出,加快发展长租房市场是一个系统工程,需要各方面形成合力。对此,他建议,一是支持专业化住房租赁行业发展,形成保障性租赁住房和市场化长租房共同发展格局。在此过程中,鼓励专业化规模化住房租赁企业参与保障性租赁住房建设,建立住房租赁行业信用评级机制,对评级高的住房租赁企业向社会公众进行推荐。

  二是鼓励多种形态扩大规范有序的租赁住房供给。在人口净流入大的地区进行增加单间、小户型房源供给量模式试点,提升房源供给量,提高单套租赁住房使用效率。在改造过程中,明确建筑、施工、消防等多项标准,对符合标准的房子予以改造并全过程监管。

  三是构建全面的网签备案制度。地方住建、公安系统与住房租赁企业建立功能互补、良性互动的大数据共享机制,形成联动效应,并鼓励企业根据市场特性参与城市租赁系统建设。建设全国统一房屋租赁平台,由专业机构运营,采取实名制,让房源、价格和需求公开透明。

  四是在净流入人口、租房人口较大的地区,鼓励多套房的个人房东将闲置房屋委托给专业住房租赁企业进行出租,未来可给予房产税减免。给予长租房建设经营企业以税收优惠,包括增值税、所得税和房产税优惠。

  五是出台金融支持政策。鼓励商业银行等金融机构提供专项贷款支持,推出长周期低息贷款,为新建、改造的租赁住房提供多渠道、制度化的长期融资渠道。 文/本报记者 蒋若静

  旅游

  全国人大代表、湖南省湘西州州长龙晓华:

  大交通条件改善带来实在利好

  全国人大代表、湖南省湘西州州长龙晓华介绍,疫情使得当地旅游收入尚未恢复到疫情前水平,当地将疫情“空当期”变成旅游提质发展“黄金期”,完成了凤凰古城、矮寨奇观景区、边城古镇、芙蓉古镇等一批重点景区提质改造,同时为旅游企业纾困解难。

  提质改造

  一批重点景区

  北青报:近年来旅游业受疫情冲击较大,湘西旅游资源丰富,这方面情况如何?采取了哪些应对措施?

  龙晓华:为有效应对疫情对旅游业发展的影响,助推湘西州旅游业纾困解难,我们采取了多项措施。首先是抢抓机遇,提档升级。把疫情“空当期”变成旅游提质发展“黄金期”,完成了凤凰古城、矮寨奇观景区、边城古镇、芙蓉古镇等一批重点景区提质改造。

  其次,全力纾困,雪中送炭。州、县市领导多次带队深入景区和企业调研提质改造和纾困解难工作,帮助旅游行业解决实际困难。认真落实兑现国省优惠政策,同时,州政府2020年、2021年连续出台助力旅游复苏的“旅游十条”“旅游十六条”优惠政策,从企业解困、品牌创建、市场开拓、旅游惠民、政策兑现等方面支持文化旅游产业复苏,累计为旅游行业减免税费2亿余元,同时每年安排1000万元专项纾困资金,为旅游企业雪中送炭。

  此外,广泛宣传,扩大影响。2021年,全州接待游客人次、旅游收入与疫情前相比均实现正增长,超过全省平均水平和周边地区。

  改善交通带来实在利好

  北青报:近年来,湘西旅游业频传利好消息,包括世界地质公园创建成功、张吉怀高铁开通等,这些利好将带来什么长远影响?

  龙晓华:近年来,我们大力实施交通先行战略,先后建成7条高速公路,实现县县通高速;张吉怀高铁已经通车,被誉为“最美高铁”;湘西边城机场今年底即将通航,湘西联通全国、链接世界的网络已经形成,将对经济社会发展带来长远影响。

  大交通条件的改善,对我州带来的利好是实实在在的。比如,张吉怀高铁开通后的几个月时间,全州旅游景区接待游客、门票收入同比分别增长27%、29%。张吉怀高铁不仅拉近了我州与发达地区的距离,拓宽了客流、物流流通渠道,更是对我州乡村振兴、生态文化旅游业、放大区位优势、扩大对外开放、促进经济腾飞具有重要意义。

  打造享誉国内外的旅游地

  北青报:湘西州提出打造国内外享有盛名的旅游目的地,率先实现千亿产业,为此将采取什么措施?

  龙晓华:湘西将坚持以凤凰为龙头,以吉首为集散中心,以“神秘湘西·天下凤凰”为公共品牌,以“矮寨·十八洞·德夯大峡谷”5A级景区为重点,大力发展全域旅游,争取到2025年,文旅产业成为全州的重要产业,旅游接待人次、旅游收入分别突破1亿人次、1000亿元,旅游产业增加值对GDP贡献率达18%以上,成功创建两个5A级旅游景区、一个国家级旅游度假区,培育或引进文旅上市公司一家,如期打造成国内外享有盛名的旅游目的地。 文/本报记者 李泽伟

  全国人大代表、西双版纳州委书记郑艺:

  重拳出击 遏制不合理旅游消费

  去年以来,无论是象群出走,还是旅游业的转型发展,都让位于云南的西双版纳成为外界关注的焦点。全国两会期间,北京青年报记者专访了全国人大代表、西双版纳州委书记郑艺。

  北青报:受新冠肺炎疫情的影响,西双版纳究竟是如何探索旅游业突围转型的?

  郑艺:主要是破难点、找融点、凸亮点、彰特点。

  比如,在旅游市场恢复方面,我们通过促销、免票、发放消费券等方式让利给消费者,推动旅游市场尽快恢复。同时,做好减税、降费、缓交、免租稳企文章,帮助市场主体“存活”下来。还建立了以文旅康养为首的重点产业链长制,通过建链补链,帮助企业尽快站起来、跑起来。

  再比如,我们还深入分析疫后游客需求,优化设计一批主题鲜明、布局合理、迎合市场需求的旅游精品线路,推进“两江一城”世界旅游名城核心区建设,以及旅游城镇、旅游村落、风景庭院、风景园区、风景道路、网红风景打卡点等建设,不断满足游客多样化、多层次个性化需求。

  北青报:您如何看待旅行社和导游指定游客购物的行为?

  郑艺:我们聚焦旅行社和导游指定游客购物等行为,切实加强旅游市场整治,推动全州旅游诚信体系建设,努力营造放心旅游购物环境。

  2021年,我州共受理退货诉求6731起,退款金额3731万元,及时、快速、有效处置游客退(换)货诉求,保障了游客的合法权益,得到了游客的高度好评,满意度达99.44%。

  北青报:去年5月,西双版纳开展了旅游市场专项整治,针对“不合理低价游”、诱导或强制消费,重拳出击、毫不留情。为什么要开展这项整治?那次专项整治的效果如何?

  郑艺:开展这项整治,关键就是集中整治旅游市场秩序,规范市场经营行为,优化营商环境,保护游客合法权益,为推进世界旅游名城建设营造健康有序的旅游市场环境。

  我们主要采取了三项行动:诚信发布“指导价”、监督管理不松劲和从严查处动真格。

  2021年以来,全州各涉旅部门共查办涉旅违法违规案件158起,罚款76.774万元,治安拘留46人,吊销旅行社经营许可证3家,吊销导游证一人,有力地维护了西双版纳州旅游市场健康秩序。

  通过将近一年的整治,西双版纳旅游环境明显提升,“不合理低价游”、诱导消费、强制消费现象得到有效遏制。

  文/本报记者 孟亚旭

  本版统筹/徐锋